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重磅!長沙出台住房租賃新政,“租購並舉”正式落地

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“租房屋可享受稅收優惠政策;承租房屋能享有教育、醫療、社保等公共服務待遇,還能提取公積金支付房租;到2022年長沙將新增租賃住房500萬平方米以上……

爲構建租購並舉住房制度,多層次滿足人民群衆住房需求,《關于加快發展住房租賃市場工作實施方案》(以下簡稱《方案》)日前經市人民政府同意並印發,從本月起施行,有效期5年。”

根據《方案》,到2022年,通過政府統籌、企業建設、市場盤活等方式,長沙將新增各類租賃住房不少于500萬平方米,形成廣覆蓋、多層次的租賃房源供應體系;培育9家以上住房租賃龍頭企業,促進住房租賃企業規模化、集約化、多樣化發展;建立信息暢通、機制高效、服務便捷的住房租賃官網平台,保障租購同權。

一、出台背景

落實租購並舉戰略部署,促進市場持續穩定健康發展

黨的十九大報告明確提出,“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。”在這一戰略部署中,“租購並舉”是核心舉措。

2016517日,國務院下發《關于加快培育和發展住房租賃市場的若幹意見》,明確提出實行購租並舉、培育和發展住房租賃市場。同年,湖南省政府印發了《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》,提出了湖南加快發展住房租賃市場的指導意見和具體要求。

作爲中部地區重要的人口淨流入城市,長沙的住房租賃需求不斷增加,住房租賃行業亟須規範。對此,長沙開展了廣泛調研和研討,按照政府引導扶持與市場推動相結合、擴大增量與盤活存量相結合、解決住房問題與服務産業發展相結合的原則,優化提升各項政策措施和要素環境,促進全市住房租賃市場持續穩定健康發展。

《方案》提出了一系列加快發展住房租賃市場的具體舉措,包括

●培育二個市場,即住房租賃供給市場和消費市場;

●暢通二個渠道,即擴大租賃住房增量、盤活存量房屋;

●完善一套執行體系,即建立網格化管理體系、制訂完善技術標准體系、建立行業自律監管體系。

根據《方案》,到2022年,通過政府統籌、企業建設、市場盤活等方式,新增各類租賃住房不少于500萬平方米,其中新建200萬平方米以上租賃住房、盤活300萬平方米以上存量住房,形成廣覆蓋、多層次的租賃房源供應體系;培育9家以上住房租賃龍頭企業,促進住房租賃企業規模化、集約化、多樣化發展;建立信息暢通、機制高效、服務便捷的住房租賃官網平台,保障租購同權,逐步形成規則明晰、監管有力、保障充分的住房租賃市場環境。

二、培育市場

出租房屋可享稅收優惠,重點培育9家試點示範企業

“加快住房租賃市場的發展,首先必須加快住房租賃供給和需求兩個市場的培育。”市住建委相關負責人介紹,爲加快培育住房租賃供給市場,長沙將引導具備條件的房地産企業開展住房租賃業務,在全市選擇9家以上品牌企業進行試點示範和重點培育。


同時加大政銀企合作力度,通過開展政銀企簽約合作形式,鼓勵各銀行業金融機構按照依法合規、風險可控的原則,對住房租賃企業、住房租賃項目提供信貸支持。

根據《方案》,市稅務局將牽頭落實住房租賃系列稅收優惠政策

●對一般納稅人出租在2016430日前取得的不動産,可以選擇適用簡易計稅辦法,按5%的征收率計算繳納增值稅;

●小規模納稅人出租其取得的不動産(不含個人出租住房),按5%的征收率計算繳納增值稅。

●對企事業單位、社會團體及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房,減按4% 的稅率征收房産稅。

●個人出租住房,減按1.5%計算繳納增值稅,減按4%的稅率征收房産稅,免征土地使用稅和印花稅。

●個人出租住房所得,減按10%的稅率征收個人所得稅。

此外,長沙還將加大財政資金投入力度,按照應保盡保的原則推進政府産權的租賃住房項目建設,保障政府産權租賃住房資金投入和住房租賃管理經費,全面落實相關規費優惠政策,支持住房租賃項目建設。

三、鼓勵消費

租房可享受系列公共服務待遇,可提取公積金支付房租

爲鼓勵住房租賃消費,《方案》明確,長沙將落實住房公積金政策,對已繳交住房公積金的長沙職工,本人及配偶在本市無自有住房且已承租居住的,每年可提取住房公積金支付房租。

另一方面,將推進公租房貨幣化,實行實物保障與租賃補貼並舉,支持公租房保障對象通過住房租賃市場租房,對符合條件的家庭給予公租房租賃補貼。

針對市民普遍關注的租房享受教育、醫療、社保等公共服務待遇的問題,《方案》規定,長期租賃、持居住證(合法就業)且符合條件的承租人,按規定在長沙市享有公共衛生、社會保障、計劃生育、法律援助等國家規定的基本公共服務。

具有本市戶籍的適齡兒童(少年)、符合條件的非本市戶籍人員隨遷的適齡兒童(少年),其法定監護人在本市無自有産權住房,以法定監護人唯一租賃住房所在地作爲居住地且房屋租賃合同經網簽備案的,由居住地所在區縣()教育行政部門統籌安排到義務教育階段學校就讀,具體細則將由市教育行政主管部門制定實施。

市住建委相關負責人介紹:市住建委將牽頭搭建陽光透明、高效快捷的住房租賃市場官網,將長租公寓、企業自持租賃住房、中介機構代理房源、個人出租房源等納入監管平台,爲出租人、承租人提供一站式服務;同時制訂全市統一的住房租賃合同示範文本,引導租賃雙方使用規範化的住房租賃合同。

、擴大房

擴大增量與盤活存量並舉,閑置商業辦公用房可改建爲租賃住房

租賃住房房源從哪裏來?根據《方案》,長沙將暢通渠道,從擴大增量與盤活存量兩個方面保障房源。

1、在擴大租賃住房增量方面

《方案》明確了長沙住房租賃建設任務,2018年至2022年,全市每年應建設不少于50萬平方米、1萬套以上各類租賃住房。

爲保證目標任務完成,長沙將分類安排租賃住房用地,其中市場化租賃住房主要通過挂牌方式供地,商品住房項目可在挂牌方案中要求配建一定比例租賃住房,由開發企業自持産權、自行經營,政府平台公司可利用持有的存量土地開發建設租賃住房、由政府確定的國資租賃企業經營,工業企業和國有企業可利用自有土地配建一定比例租賃住房。

同時爲突出租賃住房爲産業服務的重點,要求各園區管委會加大定向公租房(人才公寓)籌集建設力度,加快改善各類引進人才、新就業無房職工、穩定就業的外來務工人員的住房條件。

2、在盤活存量房源方面

長沙支持住房租賃企業依法依規將閑置的商業辦公用房和國企閑置房屋等改建爲租賃住房,鼓勵住房租賃企業參與老舊社區微改造,改()建的租賃住房經驗收合格後,用水、用電、用氣價格按照居民標准執行;

鼓勵住房租賃企業對拆遷農民安置房進行適用性、功能性提質改造,集中批次投放住房租賃市場,形成優質房源;鼓勵企業出租閑置房屋,進一步簡化住房租賃備案流程,實行稅收清單制度,明碼標價,對個人出租房屋實行免費登記備案制度。

同時加大公租房運營保障,將符合住房保障條件的外來務工人員、新就業大學生和市政工人、環衛工人、青年教師、公交車司乘人員等一線公益崗位人員納入保障範圍;

此外擬推行政府購買服務或者PPP模式,支持政府或者園區管委會投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理,不斷提高管理和服務水平。

五、加強監管

建立租戶治安信息登記體系,引導市場合理定價

長沙將建立一套完善的住房租賃執行體系。

《方案》明確,市住建委牽頭制訂住房租賃相關政策,統籌全市住房租賃市場建設和管理;市國土資源局按照全市租賃住房目標任務分類安排土地供應;市財政局加大住房租賃市場資金投入,保障住房租賃管理經費;市規劃、教育、公安、稅務、衛生計生、工商、住房保障、公積金等部門根據各自職責落實具體推進和管理責任。

各區縣()人民政府是所轄區域內住房租賃工作責任主體,負責協調處理屬地範圍內住房租賃相關事務,街道(鄉鎮)負責本轄區內住房租賃市場管理的具體事務,協調化解各類矛盾和社會事務,社區應設立服務站並安排專人負責。

此外,長沙將建立租戶治安信息登記體系,加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記;建立部門信息共享機制,擬通過長沙市住房租賃官網平台建立信息共享、日常監管和違規違約處置的工作機制,將房屋租賃合同備案信息與稅務、工商、公安、教育、人社、公積金等部門實時共享,協調解決住房租賃市場發展過程中存在的問題與困難,推動住房租賃市場有序發展。

此外,還將制訂完善技術標准體系,切實提高租賃住房供給質量;建立行業自律監管體系,盡快制訂住房租賃市場信用評價體系,完善住房租賃行業行爲的標准和規則,依法依規對嚴重失信主體采取聯合懲戒措施。定期采集和發布市場租金水平,引導市場合理定價。

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